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报告称食品安全为人造成,农药残留土壤超10年

全国4000多万家食品生产加工企业、90%以上的非规范企业、假冒伪劣、质量不合格等人为因素,以及化肥、农药等化工投入的高强度应用,已成为食品安全的主要风险因素。

12月25日,江南大学,中国食品安全报,曲阜师范大学,佛山科技学院在北京召开“食品安全风险管理学术研究成果报告”,发布“中国食品安全发展报告”(2018年) “(以下简称”报告“及相关系列研究成果。

报告显示,2017年,食品质量安全监督抽检总体合格率为97.6%,比2016年提高0.8个百分点,食品安全形势总体保持平稳向好。然而,我国40多万家食品生产加工企业中,90%以上是非规模企业。造假、质量不合格、化肥、农药等化学原料的高强度使用等人为因素已成为食品安全的主要风险因素。

根据主流网络舆论对2017年食品安全事件的分析,2017年全国食品安全事故数量为19603起,平均每天发生53.7起,远远低于过去十年的平均水平。

江南大学食品安全风险管理研究所副研究员陈秀娟在上述会议上表示,中国食品安全总体形势稳定。 2014   -   2017年,中国食品安全整体抽样安全率稳步上升,均保持在96%以上的高位,2017年和2016年相比增长0.8个百分点,比2014年增加2.9个百分点百分点。

然而,食品安全治理仍面临诸多挑战,如人本风险。

在我国40多万家食品生产加工企业中,90%以上为非标型企业。全国每天约有20亿公斤的粮食市场需求,生产和供应的主体是小型和微型生产加工企业缺乏技术手段和道德缺陷,已成为食品安全事故频发的地区。

人为因素是食品安全事件发生的主要因素。在2017年发生的食品安全事故中,由欺诈或欺诈引起的食品安全事故,不符合标准的质量指标,食品添加剂的超量程和过量使用,生产和加工问题以及非使用 - 食品物质总数的51.21%。天然食品安全风险因素引起的食品安全事故仍然较小,占事件总数的48.79%。

在由人的特征引发的食品安全事件中,质量指标不达标的事件最多,占事件总数的21.96%。其他事件包括欺诈或欺诈(14.26%)、过度或过量使用食品添加剂(7.12%)、添加非食用物质(4.35%)和生产加工。技术问题(3.53%)等。

报告说,分散经营的小农仍然是农业生产的基本主体,由于迫切需要提高生活水平,农业生产经营行为也不同程度地不规范。同时,由于我国食品产业基础大,产业链长,接触频繁,加之部分摊贩缺乏诚信和道德,缺乏法律制裁和经济处罚,在“破窗效应”的影响下,食品添加剂的超限使用、非法添加化学品和假冒伪劣销售具有一定的普遍性。

与2008年至2017年引发食品安全事故的因素相比,人为因素引起的食品安全事故比例明显下降,但主体人为风险的基本特征很难在短时间内发生。性别的变化决定了中国食品安全风险防控的长期性和艰巨性。

随着食品安全法律法规的完善,食品安全违法成本低的局面正在发生变化,严惩已成为基本理念。同时,我国食品安全监管体系不断优化。

建议从培育入手,推进基于整个食品供应链体系的无缝监管,完善以“双随机、一开放”为基本手段,以关键环节监管和信用监管为基础的新型食品安全监管机制。合理配置有限的监管资源和力量,科学确定国家、省、市(县、区)各级的随机监督和监督分工制度,确保抽样批次在不同食品和食品环节的相对均衡;突出治理重点,重点监督猪肉、水产品、蔬菜、酒精、水果、冷冻饮料、食品饮料、糕点、小麦粉等食品小作坊、小商贩、小餐饮、网络食品等经营形式。

此外,化学肥料和农药等化学投入物在农业生产中的高强度应用给农产品和食品安全风险管理带来了持久性,复杂性和隐蔽性,并且很难控制。由于农药残留难以溶解且不易挥发,农产品质量和安全常规监测中禁止的农药残留可能会留在土壤中10年甚至更长时间。

据介绍,农产品生产是第一车间,食品安全风险管理必须抓住农业生产的源头环节,控制水土,依托新的经营主体集中推进化肥、磷肥减量化。农药,控制农药的危害,提高效率;依靠技术创新,突破现有的土壤污染修复技术,成本高、周期长、难度大。要加快土壤污染综合治理,以县(市)为单位,分类指导,科学规划,建设区域畜禽粪便集中处理和资源化利用中心,完善科室社会服务体系。畜禽粪便的作用与处理。同时,要以新的经营主体为重点,推进农业生产标准化。


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